近日，洛陽城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）（以下簡稱“規(guī)劃”）獲國務(wù)院批準(zhǔn)，河南洛陽成為中西部地區(qū)第一個(gè)獲批建設(shè)地鐵的非省會城市。按照規(guī)劃，4年后洛陽將有1號線、2號線兩條地鐵。
從夏代開始，先后有商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉13個(gè)王朝在洛陽建都，建都史長達(dá)1500年，建城史長達(dá)4000年。規(guī)劃中的兩條地鐵線路穿城而過，面對地下文物和眾多遺址，如何克服地鐵建設(shè)難度，地下地上文物和遺址怎么保護(hù)等，成為社會各界關(guān)心的話題。
線路橫穿多處遺址保護(hù)區(qū)
根據(jù)“規(guī)劃”，到2020年建成1號線工程和2號線一期工程，總長約41.3公里。地鐵1號線共涉及4處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（邙山陵墓群、澗西蘇式建筑群、洛陽東周王城與隋唐洛陽城）、1處省重點(diǎn)文物保護(hù)單位（河南府城隍廟）和1處歷史文化街區(qū)（東、西南隅歷史文化街區(qū)）；地鐵2號線共涉及3處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（邙山陵墓群、洛陽東周王城與隋唐洛陽城）。
具體來講，1號線線路起點(diǎn)設(shè)在谷水西，沿繁華的中州西路向東依次穿越二號街坊的建設(shè)控制地帶，進(jìn)入東周王城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，自西向東依次下穿王城西墻、中小型墓葬埋藏區(qū)和王陵區(qū)，進(jìn)入隋唐洛陽城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，下穿郭城城墻、宮皇城、東城及洛北里坑區(qū)，并于隋唐城范圍內(nèi)設(shè)地下車站5座。同時(shí)，這一區(qū)段還下穿河南府城隍廟的保護(hù)范圍，以及東、西南隅歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶。線路出隋唐城范圍下穿瀍河，向東進(jìn)入邙山陵墓群中段即東漢陵區(qū)的建設(shè)控制地帶，并于建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)地下車站3座。
2號線起點(diǎn)設(shè)在寨坪村，線路沿310國道向東以先高架后地下的形式，橫穿邙山陵墓群西段即北魏陵區(qū)的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，并在此范圍內(nèi)設(shè)4座高架車站和2座地下車站。線路進(jìn)入東周王城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，自北向南依次下穿王城北墻和王陵區(qū)，向南下穿洛河，至洛河南岸右轉(zhuǎn)沿王城大道向西南敷設(shè)，進(jìn)入隋唐洛陽城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在洛陽龍門高鐵站北設(shè)洛陽龍門站與高鐵站接駁。
可以說，越是人口密集區(qū)，恰恰是這些文保遺址的所在區(qū)。洛陽市文物局文物科趙科長說，洛陽市居民集中生活區(qū)大都被文物保護(hù)單位覆蓋，如果地鐵采取繞的辦法，乘客更不方便出行，那修建地鐵也沒有什么實(shí)際意義，地鐵從文物遺址下面穿越而過是不得已面對的現(xiàn)實(shí)問題。不僅僅是開挖修建過程，而且在地鐵日常運(yùn)行當(dāng)中產(chǎn)生的震動等對文物也會帶來十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所以對技術(shù)要求的難度相當(dāng)大。
中國文化遺產(chǎn)研究院和中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)的《洛陽市軌道交通文物影響評估總報(bào)告》顯示，地鐵1號線涉及的4處國保單位、1處省保單位和1處歷史文化街區(qū)中，以東周王城和隋唐洛陽城遺址和邙山陵墓群所受影響較大，其中1號線、2號線共計(jì)有7400余米地下線和6座地下車站（包括1座換乘站）位于東周王城的平面范圍內(nèi)，共計(jì)有7520米地下線和6座地下車站位于隋唐洛陽城遺址的平面范圍內(nèi)。
文物安全是焦點(diǎn)
要不要修地鐵引來不少爭議。一些人認(rèn)為，洛陽地下有許多帝王貴族陵墓，是一個(gè)典型的文物遺址城市，不能隨便大規(guī)模動土。為了緩解交通擁堵，可以考慮修立交高架快速通道。
洛陽市發(fā)改委有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)表示，洛陽屬于帶狀城市，人口密集區(qū)集中在中州路沿線，目前高峰時(shí)人流量達(dá)到單方向每小時(shí)萬人之多，旅游旺季會更多，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期人流量也將越來越大。因此，修地鐵的第一出發(fā)點(diǎn)是緩解目前的城市交通問題，并通過將地鐵作為交通骨干，未來形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
2010年地鐵修建項(xiàng)目提出之初，洛陽市聘請國內(nèi)多名知名文物專家學(xué)者前來，召開兩天的文物問題研討會。與會專家一致認(rèn)為，洛陽地下文物一般七八米深，只要方法得當(dāng)，是具備修建地鐵條件的。所謂方法得當(dāng)，是指地鐵深埋，并與文物層保持一定間隔。在文物專家全程指導(dǎo)下，洛陽編制了線網(wǎng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，并分別通過了專家評估審查。
“可以考慮修建立交高架快速通道”的說法，恰恰是文物專家反對的。因?yàn)?0米左右間隔連續(xù)打多個(gè)橋墩基礎(chǔ)樁，將不可避免地對大遺址文物層造成破壞。
洛陽市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地鐵建設(shè)規(guī)劃獲批將使洛陽迎來繼“一五”時(shí)期7個(gè)國家重大項(xiàng)目落地及開發(fā)建設(shè)洛南板塊后，又一個(gè)重要機(jī)遇期。根據(jù)“規(guī)劃”，未來4個(gè)方向到洛陽市中心的時(shí)間將縮短至20分鐘，從澗西到瀍河、從邙山到高鐵站等的時(shí)間將大幅縮短。同時(shí)，建設(shè)地鐵還將提升洛陽城市品位，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、吸引更多人才起到重要的帶動引領(lǐng)作用。
此外，洛陽近期建設(shè)項(xiàng)目總投資310.88億元，根據(jù)測算，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)近千億元投資，助推洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在拉大城市框架，吸引更多人前來旅游、投資甚至定居方面，地鐵的作用也不言而喻。
據(jù)了解，為確保文物安全，洛陽市文物部門早在地鐵線路選址時(shí)就已介入。對于地鐵線路涉及的文物保護(hù)單位和保護(hù)范圍，洛陽市文物局副局長王獻(xiàn)本表示，能避讓的就避讓，目前的地鐵線路規(guī)劃對文物影響是最小的。同時(shí)，配合中國文化遺產(chǎn)研究院對1號線、2號線進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，基本掌握了線路涉及的各類文化遺存情況，勘測了重要遺址的本體及周邊環(huán)境現(xiàn)狀。
地鐵怎么建
據(jù)了解，在洛陽市軌道1號線、2號線論證研究階段和規(guī)劃選址階段，洛陽市文物局全程參與并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，《河南省洛陽市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)文物影響評估總報(bào)告》已獲國家文物局批復(fù)同意。下一步，洛陽市文物局將繼續(xù)幫助規(guī)劃編制部門完善基礎(chǔ)資料，派專人與規(guī)劃編制部門對接，為其搜集、整理沿線最新的考古成果以及相關(guān)研究資料，通過基礎(chǔ)資料的整合，為規(guī)劃編制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，根據(jù)考古先行、保護(hù)第一的原則，在軌道選線方面，結(jié)合文獻(xiàn)和第三次不可移動文物普查成果，盡可能做到避讓沿線各級文物；線路埋深方面，依據(jù)歷年考古工作成果，加大線路埋深，確保軌道在文物層下方運(yùn)行；振動沉降方面，積極配合中國文化遺產(chǎn)研究院和中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司，提供涉及文物遺跡的基礎(chǔ)資料，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域地質(zhì)情況，科學(xué)進(jìn)行振動和沉降方面的試驗(yàn)，最大限度減輕對沿線文物的影響。
中國文化遺產(chǎn)研究院和中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司結(jié)合以往考古科研成果，同時(shí)建議對于二號街坊、東周王城內(nèi)的部分大型墓葬及車馬坑等開展本體保護(hù)工程，進(jìn)一步確保文物本體的安全性；對于軌道交通1號線、2號線處于重要遺存埋深范圍內(nèi)（東周王城王陵區(qū)和隋唐洛陽城宮皇城核心區(qū)）的區(qū)段，建議適當(dāng)調(diào)整線路和車站的埋深；如有必要，考慮調(diào)整、優(yōu)化線路走向和車站（尤其是換乘站）位置；施工方法方面，建議在涉及文物保護(hù)單位的地下車站開挖前采用地下連續(xù)墻進(jìn)行防護(hù)，隧道施工采用盾構(gòu)法，在掘進(jìn)過程中及時(shí)調(diào)整壓力，防止隧道偏移。地鐵建成后，嚴(yán)禁在地下隧道上方及兩側(cè)500米范圍內(nèi)采用強(qiáng)排水方法開挖基坑及大量開采地下水，以免引起隧道失穩(wěn)，最大限度地控制軌道交通對文物的影響。
振源控制是遺址和文物振動響應(yīng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專家表示，地鐵列車機(jī)組選型與運(yùn)營、軌道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)是振源控制的首要因素，軌道交通設(shè)計(jì)和運(yùn)營須符合如下要求：第一，地鐵列車建議采用有利于降低隧道振動的車型，運(yùn)行最大速度不超過每小時(shí)80公里；第二，采用減振扣件等技術(shù)措施降低列車行駛造成的結(jié)構(gòu)振動；第三，重點(diǎn)文物和遺址區(qū)段地鐵列車設(shè)計(jì)為直線行駛，提高軌道平順度要求，并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，在運(yùn)營時(shí)避免在該區(qū)段采用緊急制動措施。具體實(shí)施中，對于一些文物保護(hù)單位所在區(qū)域，將加大地鐵埋深，確保在文物層之下運(yùn)行。據(jù)介紹，加大地鐵埋深的區(qū)域主要在中州路沿線，比較深的地方在15米至18米或更深，可以避開文物層。這個(gè)深度是根據(jù)歷年來文物部門的考古調(diào)查、發(fā)掘等情況并結(jié)合洛陽地區(qū)墓葬深度確定的。