民函【2012】125號(hào)

各全國性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位，各省、自治這、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:

??? ?近日，全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組下發(fā)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國評(píng)組發(fā)[2012]2號(hào)），對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)提出明確要求。為貫徹落實(shí)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

??? 一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的重要意義?！睹裾筷P(guān)于做好社團(tuán)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)清理工作的通知》（民函〔2007〕1號(hào)）下發(fā)以來，各地區(qū)、各業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹文件精神，清理工作取得明顯成效。但是，近兒年來，社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所抬頭，個(gè)別社會(huì)組織亂評(píng)比、亂表彰，有的甚至借機(jī)非法斂財(cái)，社會(huì)負(fù)面影響很大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的形式、對(duì)象和內(nèi)容呈多樣化趨勢(shì)，清理和規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。為進(jìn)一步規(guī)范管理社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組近日下發(fā)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，對(duì)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的行為準(zhǔn)則、資質(zhì)條件、申報(bào)程序和監(jiān)督管理等事項(xiàng)提出明確要求，為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織行為、提高社會(huì)組織公信力，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各地、各有關(guān)單位要深入領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的重要性、緊迫性，采取有力措施切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，為迎接黨的十八大勝利召開營造和諧的社會(huì)氛圍。

??? 二、及時(shí)向社會(huì)組織傳達(dá)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的文件精一神。各有關(guān)單位要采取適當(dāng)方式，及時(shí)將文件的有關(guān)內(nèi)容和具體要求通知到每一個(gè)所屬的社會(huì)組織，確保不留遺漏，為文件的執(zhí)行工作打好基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)社會(huì)組織把清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為近期工作的重要任務(wù)，做好自查自糾。對(duì)于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)保留、已向主辦單位反饋且向社會(huì)公示的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，各社會(huì)組織要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動(dòng)，不得擅自改變項(xiàng)目名稱和周期，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或擅自增設(shè)子項(xiàng)目。對(duì)于未列入保留范圍的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止，不得通過變換項(xiàng)目名稱和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦，確需開展的應(yīng)當(dāng)按照文件規(guī)定的程序和條件提出申請(qǐng)。未提出申請(qǐng)或者申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，一律不得繼續(xù)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。要積極引導(dǎo)社會(huì)組織樹立品牌意識(shí)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，增加項(xiàng)目的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步提高保留項(xiàng)目質(zhì)量。

三、業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，逐步建立規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。要以此為契機(jī)，督促所屬社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查，及時(shí)配合登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門材止、查處所屬社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。要建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬或本領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的審查和監(jiān)管。要從嚴(yán)控制社會(huì)組織新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)日的設(shè)立，凡可用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)替代，或者可通過日?？己恕①Y質(zhì)資格認(rèn)定等方式達(dá)到促進(jìn)工作目的，不再設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)項(xiàng)目，從源頭上減少社會(huì)組織對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的需求。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將所屬社會(huì)組織本年度新增加和變更的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目按歸口上報(bào)。

四，民政部門要采取有效措施，改進(jìn)管理方式，完善管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督管理。各級(jí)民政部門要把規(guī)范社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為今后管理工作的重要內(nèi)容，做好與年檢、評(píng)估、執(zhí)法、信息化等管理手段的銜接。要將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入社會(huì)組織年度檢查和社會(huì)組織評(píng)估的內(nèi)容，與年檢結(jié)論和評(píng)估結(jié)果掛鉤。要建立并不斷完善信息數(shù)據(jù)年，匯集社會(huì)組織設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，不斷提高對(duì)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理的信息化水平。各級(jí)民政部門要不斷完善監(jiān)管方式，強(qiáng)化執(zhí)法手段，通過抽查審計(jì)、群眾舉報(bào)等手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。重點(diǎn)查處在舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中亂評(píng)比、亂收費(fèi)等行為，對(duì)于不具備舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)條件的社會(huì)組織，或者對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義、造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)現(xiàn)今停止、依法處置。要高度重視發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，健全舉報(bào)制度，暢通投訴，完善舉報(bào)查處機(jī)制。

各地民政部門、各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)文件要求，結(jié)合本地、本部實(shí)際、制定具體實(shí)施細(xì)則或管理辦法。工作中遇到的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)反饋民政部。

中華人民共和國民政部

二〇一二年四月十八日