2015年7月，山西省晉中市成為全國(guó)第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。圍繞國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建，晉中市由此擔(dān)負(fù)起探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范、推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)與使命。
不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要讓晉中的文化工作整體提檔升級(jí)，讓文化的陽(yáng)光雨露更多更好地溫暖滋潤(rùn)全市民眾。必須跳出來(lái)，站在更高層次上，歷史性、社會(huì)性、整體性地思考、布局示范區(qū)創(chuàng)建工作，并在這一過(guò)程中彰顯晉中文化的擔(dān)當(dāng)，走出晉中文化的路徑，交上晉中文化的答卷。這成為晉中創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的指導(dǎo)思想。
兩年來(lái)，晉中市縣兩級(jí)政府從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，各種規(guī)劃、方案的制定，各層面動(dòng)員部署、全面貫徹落實(shí)行動(dòng)等，拉開架勢(shì)、亮出實(shí)招，成效顯著；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破；各級(jí)各部門的工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施等緊密圍繞文化建設(shè)；市縣鄉(xiāng)村一年四季文化活動(dòng)幾乎不斷，在大街小巷、社區(qū)公園，各種表演、展覽火熱舉行；全市一半以上群眾參與各種文化活動(dòng)，參與人數(shù)之多、參與面之廣泛，前所未有，老百姓也因此而幸福感倍增。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的兩年，是晉中文化發(fā)展史上文化氛圍最濃、文化設(shè)施建設(shè)最快、文化活動(dòng)最豐富、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。
創(chuàng)新體制機(jī)制
探索“晉中模式”
梳理晉中市示范區(qū)創(chuàng)建工作，不難發(fā)現(xiàn)，短時(shí)間內(nèi)該市文化的快速發(fā)展，來(lái)自于體制內(nèi)外“雙輪驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)力助推。無(wú)論是硬件方面的設(shè)施建設(shè)，還是軟件方面服務(wù)內(nèi)容的提供，市縣鄉(xiāng)村齊努力、官方民間齊上手、財(cái)政資金社會(huì)資金齊投入，晉中市從市縣到鄉(xiāng)村、從單位到個(gè)人、從文化到其他各部門協(xié)同合作、共同參與，形成了“政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享”的晉中示范區(qū)創(chuàng)建模式。
晉中市文化局局長(zhǎng)鞏海湛說(shuō)：“文化的根本意義在于它的社會(huì)性，就是通過(guò)文化的力量對(duì)全社會(huì)樹風(fēng)正形立標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。文化行政部門的根本作用就是高舉文化大旗、鋪下文化大路、搭起文化大臺(tái)，讓全社會(huì)更多的人理解文化、熱愛文化、參與文化、大辦文化，以此實(shí)現(xiàn)文化的根本意義?！?/p>
“全民參與文化、全民享受文化，在參與中享受、在享受中升華”，這是晉中市自2013年起以“全民普惠”的視角、“全民行動(dòng)”的聲勢(shì)、“全民提高”的目標(biāo)而推出的“全民文化行動(dòng)”活動(dòng)的主題。通過(guò)“六個(gè)文化建設(shè)”、10個(gè)“十佳”創(chuàng)建、民辦文化扶持與引導(dǎo)、全民文化活動(dòng)季等一系列覆蓋全市的品牌活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委和政府、各部門、廣大群眾，以及全市文化工作者的積極性，營(yíng)造了濃厚的文化氛圍。鞏海湛說(shuō)：“自示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來(lái)，晉中‘全民文化行動(dòng)’繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)文化的公益性、惠民性、服務(wù)性和廣泛的群眾參與性，堅(jiān)持‘政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享’，讓普通百姓充分享受文化生活，其規(guī)模、聲勢(shì)、效果遠(yuǎn)超往年。”
由于撤地設(shè)市時(shí)間較短，晉中市文化設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多。但近年來(lái)，這一問題已引起各級(jí)黨委和政府的高度重視，被列入重要議事日程，并投入大量資金予以破解。這兩年，該市僅建設(shè)市級(jí)圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、非遺展示館、工人文化宮、群眾藝術(shù)館等就投入資金10多億元，這樣史無(wú)前例的對(duì)文化建設(shè)的投入，對(duì)于并不富裕的晉中財(cái)政來(lái)說(shuō)，是難能可貴的，但這與人民群眾的需求、與國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有不小的距離。在縮小和彌補(bǔ)這段差距的過(guò)程中，社會(huì)力量發(fā)揮了巨大作用，也取得了顯著成效。比如晉中大劇院用招商的方式，吸引社會(huì)資本改造建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，成功地走出了一條把社會(huì)閑舊設(shè)施改造建設(shè)為新的公共文化服務(wù)設(shè)施的新路子，得到山西省文化廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并進(jìn)行推廣；民營(yíng)企業(yè)投資建成的晉中文化地標(biāo)建筑——陌上美術(shù)館、以政府和社會(huì)資本合作的PPP模式建設(shè)的“晉華1919”項(xiàng)目等，都是社會(huì)力量參與全市公共文化設(shè)施建設(shè)的成功案例。
此外，自2014年以來(lái)，晉中市通過(guò)對(duì)民辦文化的扶持引導(dǎo)與規(guī)范管理，先后建設(shè)了200多個(gè)民辦文化展示館、展覽館、博物館、美術(shù)館，15個(gè)民辦非遺展示館、展演館、傳習(xí)所和保護(hù)基地，750個(gè)民辦主題文化大院、綠色網(wǎng)吧、娛樂活動(dòng)室，400個(gè)民辦小劇場(chǎng)、小影院、小舞臺(tái)，1100個(gè)民辦活動(dòng)廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等，全市11個(gè)縣（區(qū)、市） “三館一院”、全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)街道的綜合文化站、2725個(gè)行政村的圖書室，快速完善了全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，探索出一條政府和民間共同建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施的新經(jīng)驗(yàn)。
晉中市群眾文化活動(dòng)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是數(shù)量多，二是接地氣。通過(guò)支持、培養(yǎng)起來(lái)的體制外的近140支民間業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)、229個(gè)文化類民間組織、1800支鄉(xiāng)村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)，以及10多萬(wàn)民間文化從業(yè)人員，成為全市文藝演出繁榮發(fā)展的主力軍，每年舉辦幾千場(chǎng)次的各種表演、展覽，給周邊和當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝硕喾N多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增加了基層文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給。群眾不僅看到了體制內(nèi)團(tuán)隊(duì)帶來(lái)的新編晉劇《王家大院》、左權(quán)小花戲《太行奶娘》和電影《好人常慧珍》《黨的女兒——尹靈芝》等藝術(shù)佳作，也看到了身邊人演身邊事的接地氣民間文藝作品。
實(shí)踐證明，“政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享”對(duì)于建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，并對(duì)其進(jìn)一步優(yōu)化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，在成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目——“晉中民辦文化的扶持引導(dǎo)與規(guī)范管理”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，晉中市提出注重對(duì)社會(huì)力量參與文化服務(wù)的重要性、必要性、緊迫性的輿論宣傳和氛圍營(yíng)造，激發(fā)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的熱情，加上政府在稅收、土地、金融等政策方面的扶持，形成雙方的良性互動(dòng)，提升了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。
以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與，讓廣大群眾成為主角和受益者，這已成為晉中市建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主要特點(diǎn)。
提升服務(wù)品質(zhì)
擦亮“晉中品牌”
春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。晉中市委、市政府始終把人民群眾共享文化發(fā)展改革成果作為文化為民親民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一座座現(xiàn)代化場(chǎng)館讓百姓盡享文化盛宴；一個(gè)個(gè)農(nóng)家書屋讓農(nóng)民聞著書香把錢賺；一臺(tái)臺(tái)群眾文藝演出點(diǎn)燃了城鄉(xiāng)百姓的文化激情。近年來(lái)，晉中市通過(guò)制定城市主題文化戰(zhàn)略，打造特色文化名城，深入挖掘歷史文化資源，明確特色文化定位，高揚(yáng)全民文化旗幟，一批具有鮮明晉中印記的文化品牌脫穎而出。
實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一品”特色文化建設(shè)，票友村、秧歌村、花戲村、鐵棍村、雜技村、美術(shù)村、書法村等不斷涌現(xiàn)，讓每個(gè)鄉(xiāng)和村都打造出特色的文化品牌，形成富有地域文化特色的美麗鄉(xiāng)村。
“十臺(tái)大戲鬧新春”紅火依舊；“晉中社火狂歡月”全民矚目；“文藝輕騎兵”活躍在田間地頭；市民大講堂期期精彩，聽眾云集；書畫大講堂群賢畢至，少長(zhǎng)咸集；全民文化活動(dòng)季精彩紛呈；“六個(gè)文化”建設(shè)、“十佳文化”創(chuàng)建碩果累累；晉中全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)宣傳周、晉中高雅藝術(shù)進(jìn)校園、手工技藝大賽等一批新型文化品牌，與在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的“平遙國(guó)際攝影大展”“平遙中國(guó)年”等群眾文化活動(dòng)品牌，構(gòu)成了一年四季景不同、以“花開四季·樂享全民”為主題的群眾文化活動(dòng)，這些內(nèi)容豐富而又特色鮮明的文化品牌，不僅受到廣大群眾的歡迎與好評(píng)，也成為晉中市的一道絢麗風(fēng)景和一張亮麗名片。特別是每年7月至9月集中開展的“全民文化活動(dòng)季”系列活動(dòng)，分為歌、舞、拳、曲、戲、工、畫、書等十大類約200項(xiàng)，市縣每年演出達(dá)3000場(chǎng)左右（今年的“全民文化活動(dòng)季”活動(dòng)演出場(chǎng)次預(yù)計(jì)將達(dá)5000場(chǎng)以上），各式展覽展示活動(dòng)1500多天，藝術(shù)講座200多場(chǎng)次，展出書法、美術(shù)、攝影等作品2000多件，近200萬(wàn)人次參與并從中受益，做到了“天天有活動(dòng)，處處有歌聲，人人都參與，無(wú)處不歡樂”。
堅(jiān)守惠民本心
書寫“晉中樣本”
凡是有廣場(chǎng)的地方都會(huì)有一隊(duì)隊(duì)舞者，他們不分年齡，歡快地跳著舞著；凡是有公園的地方總會(huì)有激情洋溢的市民聚在一起，開心地唱著演著……走進(jìn)晉中，不少外地游客被這座城市濃濃的文化氛圍所感染。百姓生活中的一個(gè)個(gè)片段、城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的一個(gè)個(gè)場(chǎng)景，體現(xiàn)著晉中的活力，傳遞著晉中的風(fēng)采，更彰顯了晉中的魅力。
如何把全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)作民生工程、民心工程以造福于民，這是晉中市近年來(lái)一直探索的課題。晉中市本著“用文化提升城市品味、用文化彰顯城市魅力、用文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用文化凝聚民心民力”的工作理念，著眼“打基礎(chǔ)、添后勁、走得遠(yuǎn)、可持續(xù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，繪就了晉中文化建設(shè)的嶄新藍(lán)圖。
以人為本、積極探索的“晉中模式”，大膽嘗試的“晉中品牌”，凝練出堅(jiān)守惠民本心的“晉中樣本”。一組數(shù)據(jù)真實(shí)記錄著示范區(qū)創(chuàng)建的社會(huì)效益——
到目前為止，晉中市圖書館、市博物館展陳設(shè)計(jì)完畢；市群藝館主體封頂；晉中大劇院已投入使用，非遺展示館進(jìn)入布展階段。全市11個(gè)縣（區(qū)、市）均實(shí)現(xiàn)了“三館一院”，其中4個(gè)縣建成了高標(biāo)準(zhǔn)的文化綜合體，有兩個(gè)縣正在建設(shè)中。圖書館有一級(jí)館3個(gè)、三級(jí)館4個(gè)，4個(gè)正在改擴(kuò)建；文化館有一級(jí)館2個(gè)、三級(jí)館2個(gè)，剩余7個(gè)正在改擴(kuò)建，預(yù)計(jì)今年底前全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)街道綜合文化站基本達(dá)標(biāo)并不斷提檔升級(jí)。
組織流動(dòng)惠民演出5480場(chǎng)以上，免費(fèi)到農(nóng)村放映電影3.2萬(wàn)場(chǎng)以上；組織專題文化活動(dòng)演出4900場(chǎng)次、展覽1650天，市縣文化館人均下基層輔導(dǎo)28天，普遍開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，針對(duì)不同年齡、不同喜好的群眾開展有針對(duì)性的公共文化服務(wù)，讓文化惠民真正做到為民服務(wù)。目前，晉中市縣鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施全部實(shí)行免費(fèi)開放，活動(dòng)開展得有聲有色，如圖書館普遍開展了文化講壇、親子閱讀等活動(dòng)，文化館常年開展書畫、舞蹈、器樂和聲樂培訓(xùn)；全市鄉(xiāng)級(jí)以上公共文化設(shè)施開設(shè)服務(wù)項(xiàng)目863項(xiàng)，舉辦各類培訓(xùn)講座2839期，鄉(xiāng)村文化設(shè)施利用率明顯提高，成為群眾參與和享受文化服務(wù)的重要平臺(tái)。
今年4月21日，新編晉劇《王家大院》在北京梅蘭芳大劇院演出，得到國(guó)內(nèi)戲劇界和文化部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，首都觀眾也感受到了濃濃的晉情晉韻。左權(quán)小花戲《太行奶娘》被文化部列為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年全國(guó)巡演重點(diǎn)劇目；壽陽(yáng)縣主旋律電影《好人?；壅洹贰饵h的女兒——尹靈芝》等播出后被人們廣泛關(guān)注；榆次區(qū)大型實(shí)景劇《輪回烏金山》、晉中藝校新編兒童秧歌劇《叫醒陽(yáng)光》、和順廉政劇《情灑老河》、文化企業(yè)推出的現(xiàn)代戲《長(zhǎng)大后我就成了你》等一大批舞臺(tái)藝術(shù)作品，極大地豐富了群眾文化生活。
隨著公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系的不斷完善，晉中民眾的精神面貌煥然一新。在農(nóng)村，豐富的文化娛樂活動(dòng)改變了群眾的生活觀念，鄰里更加和諧、鄉(xiāng)風(fēng)更加淳樸、生活方式更加健康；在城市，伴隨著文化地標(biāo)的拔地而起、文化設(shè)施的日益完善，讀書開始融入百姓生活，看戲已經(jīng)成為時(shí)尚，文化正在凝練這座城市積極向上的品格，提升它崇文厚德的形象。
“推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程，不僅提升了市民參與公共事務(wù)的意識(shí)、文化審美的素養(yǎng)和精神文化生活的幸福指數(shù)，也滋潤(rùn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展?！膘柡Ｕ空f(shuō)，晉中正舉全市之力、凝全市之智做好創(chuàng)建工作，切實(shí)改善并提升城市文化軟實(shí)力，提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，使文化發(fā)展建設(shè)成果普惠民生。