6月28日，位于廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)九龍公園內(nèi)的樂活香草書吧正式開放，這是南海區(qū)建設(shè)的第100間智慧圖書館（即24小時讀書驛站，簡稱讀書驛站）。自2015年以來，南海區(qū)以智慧圖書館建設(shè)為抓手，深入推進公共文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將優(yōu)質(zhì)閱讀服務(wù)送到群眾身邊，為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化的公共閱讀服務(wù)，取得了良好的社會效益。

公共閱讀服務(wù)與群眾需求有效對接

公共閱讀服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)中的重要內(nèi)容，也是與市民聯(lián)系最緊密、參與度最高的文化活動形式之一。作為開展閱讀活動的重要陣地，公共圖書館承擔(dān)著為群眾提供精神食糧的職責(zé)。近年來，各地掀起了圖書館建設(shè)熱潮，一座座現(xiàn)代化的圖書館拔地而起，時尚現(xiàn)代的設(shè)施、豐富的館藏及活動，為讀者提供了全新的閱讀體驗。

然而，并不是所有人都能均等地享受到優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，還有許多人處于閱讀服務(wù)的盲區(qū)。一方面，許多城市的公共圖書館都處于繁華的城市中心地段，遠離市中心的一部分群體很少走進這些圖書館；另一方面，圖書館以開展陣地服務(wù)為主，盡管各地都在不斷創(chuàng)新閱讀服務(wù)方式，但很少能真正走進田間地頭、街頭巷尾。此外，由于沒有準(zhǔn)確了解讀者的閱讀需求，不少圖書館提供的資源和服務(wù)是單向、無效的供給，與讀者需求存在差異。

在公共文化服務(wù)向基層和特殊群體傾斜的背景下，各地注重在基層推廣和普及公共閱讀，通過建設(shè)基層圖書館、農(nóng)家書屋、綜合性文化服務(wù)中心等，基層群眾確實比以往享受到更多的閱讀服務(wù)。然而由于基層存在資金不足、人手不夠、服務(wù)水平低等問題，導(dǎo)致一些基層閱讀空間門可羅雀，有的甚至成為擺設(shè)。

資源配置的不合理和服務(wù)的不對稱，使公共閱讀服務(wù)在很大程度上陷入供需失衡的狀態(tài)。因此，在公共閱讀領(lǐng)域進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為讀者合理均衡地配置閱讀資源，提供符合讀者口味的書籍和服務(wù)，十分必要和迫切。

為補齊公共閱讀服務(wù)的短板，南海區(qū)在推進公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中創(chuàng)建了公共圖書館建設(shè)與服務(wù)新模式——構(gòu)建智慧圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以項目推動公共閱讀服務(wù)與群眾閱讀需求有效對接，努力促進基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2013年7月，南海圖書館建成首個社區(qū)內(nèi)的“讀書驛站”，并在接下來的兩年將圖書館服務(wù)延伸到了社區(qū)，在7個鎮(zhèn)街試點建設(shè)讀書驛站，受到社區(qū)居民的歡迎和好評。截至今年6月底，南海區(qū)已建成讀書驛站100個，覆蓋全區(qū)7個鎮(zhèn)街。預(yù)計到今年年底，南海區(qū)將建成讀書驛站140個左右，相當(dāng)于平均2萬人擁有一個讀書驛站。值得一提的是，南海積極推動“智慧閱讀進校園”，將在桂城城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)旁建起一批既面向校園師生又面向社會群眾的讀書驛站，家長在等待孩子放學(xué)時，可以進入驛站感受閱讀之樂，附近的居民也可以享受均等的閱讀資源。

目前，南海區(qū)已經(jīng)形成了以區(qū)圖書館、鎮(zhèn)街圖書館分館、讀書驛站為主體的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級圖書館總分館服務(wù)體系，并創(chuàng)新推出“你選書 我買單”供給服務(wù)，讀者還可通過微信服務(wù)平臺隨時享受到“你選書 我買單”的精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)合智慧閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，南海區(qū)有效地把圖書館服務(wù)延伸到了市民的家門口。

以項目化推進讀書驛站規(guī)模化

在社區(qū)試點建設(shè)獲得良好社會效益后，2015年起，南海區(qū)將讀書驛站建設(shè)納入?yún)^(qū)總體規(guī)劃和每年區(qū)政府重點民生實事，并以項目化建設(shè)合力推進讀書驛站的規(guī)?；l(fā)展。該項目集合專家學(xué)者、文化行政管理人員以及圖書館工作人員，邊研究邊實踐，以研究促建設(shè)，明確和探索了讀書驛站的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、進度計劃、投資方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理機制、效益評價以及實施路徑等，使讀書驛站的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)效率及服務(wù)成效等都超出預(yù)期。

在建設(shè)讀書驛站的過程中，南海區(qū)充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，有效落實各級政府主體責(zé)任，調(diào)動社會力量助推公共文化建設(shè)，吸引社會資本進入，健全志愿服務(wù)機制，成功推動了公共閱讀空間由政府管理向公眾自治轉(zhuǎn)變，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力建設(shè)的格局。在佛山市聯(lián)合圖書館服務(wù)體系建設(shè)的框架之下，南海區(qū)強化對全區(qū)讀書驛站的統(tǒng)籌規(guī)劃，實行多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、政策配套、共建共享，提升了公共圖書館的服務(wù)效能，邁出了公共閱讀服務(wù)社會化的一大步。

在鼓勵社會力量參與讀書驛站建設(shè)方面，南海的經(jīng)驗是“以獎代補”。2016年，南海區(qū)在新修訂的《佛山市南海區(qū)文化事業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》中新增了“讀書驛站建設(shè)獎勵”，對于符合條件并已投入使用的讀書驛站，一次性獎勵15萬元，7個鎮(zhèn)街相應(yīng)投入比例不等的獎勵金額，有效撬動了社會資本投入。同時，在文化消費補貼資金中，增加讀書驛站的購書補貼，每個讀書驛站每年可獲1萬元購書補貼，以確保驛站不斷注入“新鮮血液”。

在選址方面，讀書驛站以滿足群眾的閱讀需求、方便群眾參與、最大限度服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，充分考慮人口分布與集中程度，準(zhǔn)確把握選址與功能配置，力求設(shè)施、功能、資源與群眾需求有效對接，以發(fā)揮最大效益。除了以社區(qū)、園區(qū)等為單位提出建設(shè)意愿外，市民也可以以個人名義參與讀書驛站建設(shè)選址決策。

與傳統(tǒng)小型圖書館相比，讀書驛站更加高效、便捷。讀書驛站屬于戶外組裝式自助圖書屋，不僅組裝靈活方便、建設(shè)周期短、面積可大可小、資源配備多樣，而且建設(shè)成本不到傳統(tǒng)小型圖書館的30%。其高度智能化、自助化的服務(wù)和管理使人員投入和維護成本大大降低，而圖書資源利用率卻大大提高。

在讀書驛站建設(shè)過程中，南海區(qū)完善了驛站建設(shè)的投入機制，擴大了設(shè)計實用范圍，豐富了新模式下的閱讀交流、讀者參與公共藏書采購以及其他文化集成功能等拓展性功能的研究，并對讀書驛站與佛山市聯(lián)合館系統(tǒng)的無縫對接、自動開放、實時監(jiān)控、人機對話、館讀互動和有效的應(yīng)急處置等智能化管理的技術(shù)開發(fā)做了延伸性研究。這些研究和思考在讀書驛站的建設(shè)和服務(wù)過程中得到了充分的驗證。

有效推動本地總分館建設(shè)與發(fā)展

為保障讀書驛站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有序、高效運行，南海區(qū)制定了《24小時自助圖書館——社區(qū)“讀書驛站”建后管理制度》等制度和規(guī)范，對讀書驛站的建后工作明確了制度化的管理要求。同時，建立了讀書驛站編目中心、管理中心、配書中心，構(gòu)建起完善的管理運營系統(tǒng)。編目中心以“三統(tǒng)共享”（即統(tǒng)購、統(tǒng)編、統(tǒng)一調(diào)配圖書）為推手，推動各成員館統(tǒng)一運作，減輕基層館采購、編目上的負擔(dān)，并合理調(diào)配資源，實現(xiàn)圖書的均衡配置；管理中心對所有讀書驛站進行24小時監(jiān)控，實時掌握讀書驛站情況，并對讀書驛站的人流、讀者、借閱情況進行統(tǒng)計和分析，從而為讀書驛站的建設(shè)管理、圖書的購買流通以及讀者服務(wù)的開展提供科學(xué)的決策依據(jù)；配書中心為全區(qū)讀書驛站提供日常維護和圖書調(diào)度服務(wù)。

每個讀書驛站擁有2500冊以上的紙質(zhì)藏書和3000冊以上的電子藏書，涵蓋生活、文史、科技、設(shè)計等領(lǐng)域，紙質(zhì)書每周更新兩次。在服務(wù)方面，根據(jù)驛站管理中心的數(shù)據(jù)分析以及就近讀者群體的不同，為市民提供多元化、個性化的選擇。此外，還根據(jù)讀者的留言需求，及時提供讀者所需的圖書。

讀書驛站設(shè)置在人流密集的街區(qū)或住宅小區(qū)內(nèi)，讓市民在家門口就能享受市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級智慧圖書網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。讀書驛站的平均借閱率達195.6%，是傳統(tǒng)小型圖書館的3倍多，且占全市自助館流通量的47.7%。2016年南海區(qū)公共圖書館的流通量比2015年增加95.2%，遠高于全國平均水平。以九江吳家大院站點為例，自2016年6月開放至2016年底，注冊讀者達到了2100人，活躍讀者比例達到89.9%，年圖書流通率達到了254.79%。

作為傳統(tǒng)總分館建設(shè)的有效補充和創(chuàng)新之舉，讀書驛站以其成本低廉、選址靈活、建設(shè)容易、服務(wù)便捷、藏書多等功能特點，有效填補了公共閱讀服務(wù)的盲區(qū)，破解了公共圖書館基層體系建設(shè)面臨的人員、經(jīng)費、資源不足和陣地局限等“瓶頸”問題，解除了村（社區(qū)）的人員和資源經(jīng)費負擔(dān)，從而引領(lǐng)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變思路和做法，加快村（社區(qū)）圖書館或農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型。

同時，讀書驛站在有效服務(wù)半徑外分散布點，以圖書流動共享的方式盤活了中心館資源，為區(qū)鎮(zhèn)中心圖書館有效延伸服務(wù)、提高服務(wù)效能創(chuàng)新途徑，快速而有效地推動了本地區(qū)總分館的建設(shè)與發(fā)展。2016年11月，讀書驛站項目以高分進入了第二批創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范項目名單。