南京歷史悠久，是首批國家歷史文化名城和全國重點風景旅游城市，有著6000多年文明史、近2600年建城史和近500年的建都史，是中國四大古都之一，有“六朝古都”“十朝都會”之稱，是中華文明的重要發(fā)祥地。南京也是中國高等教育資源最集中的五大城市之一，為國家三大高等教育中心、四大科研教育中心，有中國科教第三城之譽。目前南京全市擁有博物館56個，文化館13個，公共圖書館14個，公共圖書館總藏量1505萬冊，人均擁有藏書1.8冊，全市公共文化設(shè)施總面積129萬平方米，萬人擁有公共文化設(shè)施面積1580平方米。2011年， 南京市被中宣部、文化部等部門評為全國“文化體制改革工作先進地區(qū)”，在江蘇全省文化發(fā)展績效考評中綜合指數(shù)排名第一。近年來，南京先后榮獲中國首批歷史文化名城、全國文明城市、國家園林城市、聯(lián)合國人居獎特別榮譽獎等稱號。
提起南京豐富多彩的文化活動，南京市民對“百場公益演出廣場行”“南京文化藝術(shù)節(jié)”“金陵合唱節(jié)”“南京文博之夏”“金圖講壇”“金陵群文大課堂”“公益交響音樂會”“公益合唱音樂會”“520音樂廳”等耳熟能詳。2012年，在“百場公益演出廣場行”活動的基礎(chǔ)上，南京又推出了文化惠民“百千萬行動計劃”，市里送百場演出，帶動區(qū)縣的千場演出，實現(xiàn)各類文化活動過萬場，使文化惠民活動實現(xiàn)了一個新的跨越。2013年，南京先后入圍江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)和國家公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建行列，這正是對南京近年來加快推進公共文化服務體系建設(shè)的充分肯定和褒獎。
政策給力 享受陽光
“十二五”開局之年，南京市委、市政府出臺了《關(guān)于加快文化建設(shè)，提升文化實力，打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城的決定》、《關(guān)于加快完善公共文化體系的實施意見》、《南京市重點文化工程項目計劃（2011—2015）》等加快文化建設(shè)的“1+5+1”文件。提出“以創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)為抓手，完善四級公共文化服務網(wǎng)絡，最大限度保障人民群眾的基本文化權(quán)益，打造網(wǎng)絡健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系”，為進一步規(guī)范全市公共文化服務體系，推進公共文化服務的標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，起到了重要保證，提供了有力支撐。市領(lǐng)導明確提出創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)，是南京在“十二五”時期推動文化發(fā)展，建設(shè)綠色都市、幸福都市和人文都市的重要支撐和強大動力。市委、市政府成立了由市委常委、宣傳部長和市政府分管市長任組長，發(fā)改、財政、人社、文化、教育、體育等部門共同參與的南京市創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市文廣新局及各相關(guān)部門分工負責，嚴格根據(jù)創(chuàng)建標準，合力推進示范區(qū)創(chuàng)建工作。
近年來，南京市區(qū)兩級政府都把加強公共文化建設(shè)列入重要工作議程，在財力和人才培養(yǎng)方面提出了進一步的規(guī)范要求，堅持以政府為主導、公共財政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務體系，提升服務效能。全市文化事業(yè)建設(shè)的總體投入逐年提高，2012年全市文化事業(yè)總投入7.99億元，與2011年的6.07億元相比，增幅31.63%。市財政把重點文化設(shè)施、公益性文化服務列入財政預算，每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于市財政經(jīng)常性收入的增幅，公共文化服務體系建設(shè)水平有了很大的提升。2012年以來，又相繼制定了《南京市城鄉(xiāng)基層公共文化服務體系提升工程實施意見》、《關(guān)于加快完善公共文化體系的實施意見》等制度文件，對“十二五”期間公共文化服務體系的建設(shè)思路、發(fā)展目標、保障措施提出了更加科學的意見，有力地保證了公共文化服務體系建設(shè)的快速推進。
一流設(shè)施 放飛愉悅
文化設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建高效公共文化服務體系的硬件基礎(chǔ)，對此南京市高度重視。經(jīng)過幾年的努力，南京先后投資4億元在奧體新城建成了2.5萬平方米的金陵圖書館新館，把在新街口鬧市區(qū)市群藝館原址上建起的文化藝術(shù)中心劃歸市群眾藝術(shù)館，面積2.8萬平方米。設(shè)施先進、功能齊全的市級群藝館、圖書館發(fā)揮著全市公共文化服務的引領(lǐng)作用。11個區(qū)縣建有12個文化館、13個公共圖書館，其中8個文化館、13個圖書館達到國家一級館標準。2011年起，全市圖書館、文化館、文化站已實現(xiàn)基本服務項目免費開放。全市100個街鎮(zhèn)全部建有面積800平方米以上的街鎮(zhèn)文化站和文化信息資源共享工程基層服務點，1235個社區(qū)、村全部建有達標的文化活動室。廣播電視數(shù)字化工程已實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村有線電視基本實現(xiàn)“戶戶通”。2012年市財政又投資500萬元，在全市打造了14個“示范文化廣場”和86個“社區(qū)特色文化廣場”。
南京博物館資源豐富，全市已經(jīng)建成開放的各類博物館、紀念館、美術(shù)館共有50余家，藏品50萬余件。“十二五”期間，博物館步入一個快速增長期，除了建設(shè)中的六朝博物館、中國科舉博物館、江寧織造府博物館、牛首山遺址公園以外，還將建設(shè)南京直立猿人化石大遺址博物館、南朝石刻博物館、南遷文物博物館等一批新的場所，吸引更多公眾走進博物館，在參觀之余接受潛移默化的文化滋養(yǎng)。
為解決城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展不平衡問題，南京市政府每年拿出1000萬元用于支持、獎勵基層文化設(shè)施建設(shè)，在全市創(chuàng)建鎮(zhèn)街“示范文化站”和村社區(qū)“示范文化活動室”，顯著改善了基層文化設(shè)施的整體面貌。近年來，南京市著力推動區(qū)級文化場館加快全面出新，有6個圖書館、7個文化館正處于新建和改擴建中。2012年，高淳區(qū)圖書館新館建成開放；2013年，建鄴區(qū)文化館、圖書館新館以及棲霞區(qū)圖書館、文化館新館建成，并完成江寧區(qū)圖書館、高淳區(qū)文化館以及六合區(qū)第二圖書館的改造， 2014年，鼓樓區(qū)白云亭文化藝術(shù)中心、六合區(qū)青奧文化城“一城五館”將建成開放。同時，街鎮(zhèn)、社區(qū)村文化設(shè)施提檔升級步伐不斷加快。全市建成面積達1500平方米以上的鎮(zhèn)街“示范文化站”41個，達市級標準、面積200平方米以上社區(qū)村文化活動室示范點582個。目前，全市網(wǎng)絡健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的四級公共文化體系基本建成。
品牌活動 點亮希望
高水平的公共文化服務體系離不開豐富多樣的文化產(chǎn)品和多姿多彩的文化活動支撐。南京一系列持續(xù)多年精心打造的文化活動參與面廣、受益者眾，品牌效應日益彰顯，深受廣大市民百姓喜愛?！鞍賵龉嫜莩鰪V場行”是南京市政府重點打造的文化惠民品牌活動，由南京市委宣傳部、市文廣新局主辦。百場公益演出廣場行活動自2007年起舉辦，每年一主題，年年有亮點，年年有創(chuàng)新。百場公益演出廣場行活動以“文化惠民”為宗旨，以文化廣場為載體，組織專業(yè)和業(yè)余文藝團體在全市組織廣場演出100場，面向基層，服務群眾，努力為廣大市民提供更多更好的文化產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，受益人數(shù)已達500多萬。該項目已成為群眾參與度高、受眾面廣的文化精品項目。2009年被評為南京市政府為民辦實事十佳項目，2010年獲第八屆江蘇省“五星工程獎”優(yōu)秀服務項目獎。
“南京文化藝術(shù)節(jié)”每年秋天舉辦，高水平的舞臺藝術(shù)作品欣賞與豐富多彩的群眾文化活動相結(jié)合，歷時近一個月，自2001年起舉辦以來，每年推出中外優(yōu)秀劇目展演、群文活動、展覽展示、電影展映等板塊文化活動近百項。同時注重“城區(qū)與郊區(qū)聯(lián)動、劇場與廣場呼應”，盡量把活動送到社區(qū)和學校，讓更多市民參與，使得藝術(shù)節(jié)真正成為“藝術(shù)的盛會、人民的節(jié)日”。“南京市群眾文藝創(chuàng)作調(diào)演”由市文廣新局主辦，市群眾藝術(shù)館承辦。每兩年舉辦一次，分音樂、舞蹈、戲劇曲藝等種類，作品的創(chuàng)作、編導、表演者為群眾文化工作者及業(yè)余文藝愛好者，鼓勵創(chuàng)作，參加調(diào)演的作品都是前兩年新創(chuàng)作且未參加過市級以上比賽評獎。一批優(yōu)秀作品經(jīng)進一步打磨，選送參加江蘇省“五星工程獎”和文化部群星獎，并獲得佳績。群眾文藝創(chuàng)作調(diào)演對促進全市群眾文藝創(chuàng)作，提高群眾文藝表演水平，豐富群眾文藝舞臺，推動群眾文化事業(yè)的繁榮發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。
“金陵合唱節(jié)”是南京市文廣新局打造的一項具有廣泛群眾基礎(chǔ)的品牌文化活動，自1990年創(chuàng)辦以來，已成功舉辦了七屆，2008年獲江蘇省“五星工程優(yōu)秀服務獎”，2010年獲得文化部第十五屆群星獎。為提升合唱藝術(shù)水平，加強學術(shù)交流， 由市群眾藝術(shù)館牽頭成立的南京市合唱協(xié)會，作為組織開展群眾合唱活動的紐帶，整合了南京地區(qū)企事業(yè)單位、大中小學校、各區(qū)縣、社區(qū)和部隊的數(shù)百支合唱團，以“合唱音樂會”的形式，為群眾進行免費演出，在合唱藝術(shù)得到普及的同時也帶動了群眾性文化活動的開展，促進了合唱團藝術(shù)水平的提高?！澳暇┦猩賰核囆g(shù)團隊文藝大賽”由市文廣新局主辦，市群眾藝術(shù)館承辦。自1995年起，每兩年舉辦一屆，是南京市少年兒童的特色文化藝術(shù)品牌活動。比賽分音樂、舞蹈、戲劇、曲藝以及少兒書法、攝影等類別，通過這項活動的開展，帶動了全市少年兒童文藝作品創(chuàng)作，為活躍在校園、社區(qū)的少兒藝術(shù)團隊搭建了展示平臺，豐富和活躍了少年兒童的文化生活，促進了少兒文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，也推動了少年兒童的藝術(shù)素質(zhì)教育。
文化惠民 感受歡歌
黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能，創(chuàng)新服務手段，努力實現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化民生。圍繞提高公共文化服務效能這個主題，南京市在“百場公益演出廣場行”活動基礎(chǔ)上，進一步探索構(gòu)建點面結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動的群眾文化活動長效機制，作為公共文化服務重點項目，組織實施了“文化惠民百千萬行動計劃”?！鞍偾f行動計劃”堅持以黨委、政府為主導，加大財政投入為支撐，以文化品牌活動為引領(lǐng)，藝術(shù)院團和群文團隊為主力，以文化場館、文化廣場為舞臺，提升文化服務效能為目標，以市里組織的“百場公益演出廣場行”活動為龍頭，帶動各區(qū)演出達千場，實現(xiàn)全市各類群眾文化活動過萬場，在全市城鄉(xiāng)上下形成公共文化產(chǎn)品豐富化、各類文化活動不間斷、公共文化服務機制長效化、文化建設(shè)成果惠及全民的新局面。
群眾的文化需求就是公共文化服務不斷努力的方向?！鞍偾f行動計劃”吸引和凝聚各方資源共同參與，統(tǒng)籌計劃，統(tǒng)一實施，充分調(diào)動群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升了公益性文化活動的社會效益。據(jù)南京市文化廣電新聞出版局局長刁仁昌介紹，“百千萬行動計劃”的探索和實踐產(chǎn)生了很好的社會反響，抓主題，創(chuàng)品牌，“百場演出”得民心，“歡樂和諧”“收獲幸?！薄肮蚕砣A誕”“感受歡歌”“享受陽光”“放飛愉悅”“點燃夢想”等演出主題達到了互動共鳴的效果。抓特色，帶基層，千場演出展風采，“百千萬行動計劃”將基層群眾文化活動納入其中，各區(qū)根據(jù)各自的文化特點，形成了“一區(qū)一品”，打造出了具有區(qū)域特點的群眾文化活動品牌。如：建鄴區(qū)的“精彩365 快樂每一天”“幸福鼓樓”“魅力雨花”“江寧之春”“秦淮之夏”等活動遍地開花。全市從城市到鄉(xiāng)村，基層文化活動呈現(xiàn)出前所未有的生動局面。抓制度，建陣地，萬場演出不謝幕，據(jù)統(tǒng)計，2012年，全市各類文化活動達到2.29萬多場，群眾文藝團隊達2360多支，參與人數(shù)達1000萬以上?！鞍偾f行動計劃” 帶動了社區(qū)文化惠民活動的蓬勃開展。2013年，文化惠民“百千萬行動計劃”被文化部列為國家公共文化服務體系示范項目。
“百千萬行動計劃” 以滿足人民群眾的文化需求為取向，面向基層、面向大眾、問需于民，由群眾評判。文化建設(shè)成果讓人民群眾共享，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。南京市文廣新局副巡視員李為民表示，“百千萬行動計劃”的推出可謂是南京市近年來豐富活躍的群眾文化活動不斷發(fā)展的必然結(jié)果。文化品牌是在文化活動中自然積累形成的，老品牌歷久彌新，新品牌活力無限。近年來，南京市積極開創(chuàng)文化惠民活動新品牌，滿足人民群眾多元化、多層次的文化需求。2009年，南京市推出了“公益交響音樂會”。每月在南京文化藝術(shù)中心舉辦一場，市民只需憑本人身份證就可以免費領(lǐng)取音樂會入場券。公益交響音樂會已連續(xù)舉辦5年，演出近60場，財政投入300多萬元，不僅扶持了南京市自己的交響樂團，也讓老百姓不花錢就可以在省內(nèi)設(shè)施條件最好的藝術(shù)殿堂里欣賞到高雅音樂。2011年起，南京市又組織了“公益合唱音樂會”，把南京地區(qū)數(shù)百支合唱團和國內(nèi)外優(yōu)秀合唱團請到市文化藝術(shù)中心，每月舉辦一場合唱音樂會。3年來，市財政投入200多萬元，讓4萬多市民走進劇場，參與了合唱演出活動。
“百千萬行動計劃”同時又催生了一批新的文化活動品牌，為公共文化服務的不斷創(chuàng)新發(fā)展進一步提供了新的原動力。2013年，為讓音樂愛好者有展示藝術(shù)才能的舞臺，為音樂人搭建互動交流平臺，南京市文化部門又在市文化藝術(shù)中心音樂廳推出了新的文化活動品牌——南京“520音樂廳”，一年52周、周周有演出，政府買單“0場租”，打造成南京又一處公益性、群眾性、常態(tài)化的音樂演出活動基地。