加拿大文化產(chǎn)業(yè)的崛起，得益于政府推行的一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和舉措，為其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。此外，加拿大聯(lián)邦議院通過的加拿大多元文化法、電影法、廣播法、版權(quán)法、博物館法等各種有關(guān)文化的立法，確保了“加拿大內(nèi)容”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位。

實(shí)行文化管理分權(quán)制

雖然起步比歐洲國(guó)家晚，但加拿大有一套較為完整的文化市場(chǎng)運(yùn)作方式，即實(shí)施文化管理分權(quán)制。文化市場(chǎng)的運(yùn)作及其管理體系，大致可分為聯(lián)邦內(nèi)閣和議會(huì)、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和各省政府內(nèi)設(shè)的文化部、由文化遺產(chǎn)部協(xié)調(diào)的一系列分管各文化領(lǐng)域的聯(lián)邦文化機(jī)構(gòu)和各類文化藝術(shù)事業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)單位4個(gè)級(jí)別。

各省政府對(duì)文化事務(wù)的管理?yè)碛凶灾鳈?quán)；主管文化藝術(shù)及文化市場(chǎng)的文化遺產(chǎn)部只負(fù)責(zé)與各省就文化事務(wù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和溝通，各聯(lián)邦政府文化機(jī)構(gòu)實(shí)際上具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。這種層層分權(quán)、依靠政策調(diào)節(jié)的管理方式，能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理部門的積極性，促進(jìn)多元文化的發(fā)展。

聯(lián)邦政府文化管理部門對(duì)所有文化機(jī)構(gòu)提出了明確要求，并制定各項(xiàng)具體措施。如加拿大電視臺(tái)播放節(jié)目，加拿大內(nèi)容須占60%以上；聯(lián)邦政府成立了“加拿大聲像認(rèn)證辦公室”，并制定了10分制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，稱為“創(chuàng)作要項(xiàng)評(píng)分制”，按電影、電視劇、戲劇等不同類別對(duì)“加拿大內(nèi)容”進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，一般高于6分即被認(rèn)定符合“加拿大內(nèi)容”條件，即符合加拿大文化主體性要求。

財(cái)政資助提供基礎(chǔ)保障

加拿大政府通過財(cái)政資助支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，在基金扶助方面，政府注資與吸納社會(huì)資金建立各類文化基金。除加拿大政府建立的加拿大創(chuàng)新基金會(huì)外，加拿大全國(guó)性和地方性純文化基金名類繁多。在影視領(lǐng)域，有加拿大故事片基金、加拿大獨(dú)立電影和錄像基金、加拿大電視劇基金等；音樂領(lǐng)域，有加拿大音樂基金；出版領(lǐng)域，有加拿大期刊基金；數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，有加拿大新媒體基金等。

此外，加拿大藝術(shù)理事會(huì)每年為加拿大藝術(shù)家、藝術(shù)表演團(tuán)體、演出商提供資助，以鼓勵(lì)和促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展，資助主要是通過基金會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括演出基金、協(xié)調(diào)基金、表演藝術(shù)管理基金等。文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)開展藝術(shù)活動(dòng)或運(yùn)作項(xiàng)目，均可向加拿大藝術(shù)理事會(huì)申請(qǐng)政府文化經(jīng)費(fèi)資助，各省和市也設(shè)有同類或相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

聯(lián)邦文化遺產(chǎn)部每年面向全加拿大推出近50個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，如加拿大藝術(shù)與遺產(chǎn)支持計(jì)劃、國(guó)家電影錄像培訓(xùn)計(jì)劃、出版扶助計(jì)劃、可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)計(jì)劃等，以推動(dòng)文化藝術(shù)的發(fā)展。

設(shè)立獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制

政府與企業(yè)出資設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)成績(jī)突出的文化個(gè)人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)金激勵(lì)。不算各省、市地方的獎(jiǎng)項(xiàng)，僅聯(lián)邦政府設(shè)立的全國(guó)性文化藝術(shù)獎(jiǎng)就有 35個(gè)。其中，以加拿大總督名義設(shè)立的獎(jiǎng)有“總督視覺與傳媒藝術(shù)獎(jiǎng)”“總督文學(xué)獎(jiǎng)”等。加拿大政府獎(jiǎng)項(xiàng)有“John G.Diefenbaker藝術(shù)獎(jiǎng)”“公爵和公爵夫人攝影獎(jiǎng)”。

此外，政府對(duì)文化投資和文化產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。按照加拿大國(guó)家稅務(wù)總署界定的健康福利、教育、宗教和“有益社會(huì)”四類可申請(qǐng)減免稅情況，文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)接受投資款和捐贈(zèng)款，根據(jù)“有益社會(huì)”類可享受政府稅務(wù)部門免稅待遇。凡向稅務(wù)部門申報(bào)并獲核準(zhǔn)減免稅優(yōu)待的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，接受捐款時(shí)免交所得稅，同時(shí)捐助者憑受贈(zèng)者出具的“善款發(fā)票”，所交聯(lián)邦貨物服務(wù)稅可悉數(shù)退稅。加拿大國(guó)家稅務(wù)總署每年對(duì)文化機(jī)構(gòu)的免稅額達(dá)19億加元。此外，文化企業(yè)經(jīng)文化、稅務(wù)等主管部門同意，還有某些其他稅收優(yōu)惠。如電影界的“加拿大電影錄像片制作稅賦信用”制度，制片總成本中人工開支費(fèi)用的60%將享受“稅賦信用”和“稅款優(yōu)待”。

文化機(jī)構(gòu)高效率運(yùn)作

加拿大文化機(jī)構(gòu)的設(shè)置大體有兩種模式：一是組織機(jī)構(gòu)和人員較為固定，如加拿大大型文化企業(yè)——文明博物館集團(tuán)，擁有相對(duì)固定的業(yè)務(wù)及人員編制，同時(shí)還有數(shù)額可觀的國(guó)家財(cái)政撥款。該集團(tuán)旗下有加拿大文明博物館、加拿大國(guó)家人類史博物館、加拿大國(guó)家軍事史博物館、加拿大戰(zhàn)爭(zhēng)博物館、新法蘭西博物館和網(wǎng)絡(luò)虛擬博物館。該集團(tuán)擁有豐富的文化資源，僅集團(tuán)龍頭——文明博物館一家館藏品就達(dá)3750萬(wàn)件。

另一種文化機(jī)構(gòu)則無(wú)固定人員編制，除注冊(cè)負(fù)責(zé)人等少數(shù)幾個(gè)必要的管理人員外，其他工作人員和專業(yè)人員均從社會(huì)上尋求，人數(shù)依據(jù)不同時(shí)期、不同項(xiàng)目而定，活動(dòng)場(chǎng)所為家宅或租用場(chǎng)地。如一個(gè)小型演出團(tuán)體，根據(jù)劇本、角色、舞美等具體情況，從社會(huì)上招募各類所需人員。一個(gè)演出季結(jié)束后，外招人員回原單位。這類文化機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展和相關(guān)運(yùn)作，向政府申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)資助只能維持一時(shí)之需，根本出路是靠自籌。以上兩種組織模式，均體現(xiàn)效能原則。前者人員較固定，依靠單位管理，專業(yè)人員發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì)和技能；后者用人靈活，面向社會(huì)臨時(shí)招聘，擇優(yōu)錄用，追求最佳組合。